Ограничения на зарубежные мессенджеры и сервисы: чем рискуют владельцы сайтов в 2025

Новые ограничения на использование зарубежных мессенджеров и сервисов вступают в силу с 1 сентября 2025 года. Российский бизнес будет обязан отказаться от whatsapp, telegram и Google Analytics или столкнется со штрафами до 18 млн рублей. Владельцы сайтов должны немедленно проверить ресурсы на соответствие требованиям РКН и подготовить план миграции на российские альтернативы.

Суть поправок: новые требования с 1 июня 2025 года

Федеральный закон № 41-ФЗ кардинально изменил правила использования иностранных мессенджеров и аналитических сервисов в России. Основная цель законодателя — создание суверенного интернета и защита персональных данных российских граждан от передачи на зарубежные серверы.

Ключевые аспекты новых нормативных актов

Новые правила коснутся всех организаций, обрабатывающих персональные данные клиентов. Теперь данные должны первично сохраняться только на серверах, расположенных в России, а использование иностранных сервисов для сбора информации о пользователях будет строго регламентировано.

Основные изменения включают:

• Запрет на первичную обработку персональных данных через зарубежные системы;
• Обязательная локализация данных на территории России;
• Ужесточение контроля за трансграничной передаче информации;
• Введение автоматического мониторинга нарушений;
• Многократное увеличение размеров штрафов.

Нарушители будут рисковать получить многомиллионные санкции уже с первого выявленного случая несоблюдения требований.

Зона риска: какие технологии теперь под запретом

Зарубежные мессенджеры для делового общения (whatsapp, telegram и др.)

WhatsApp, Telegram и аналогичные иностранные мессенджеры полностью запрещены для ведения деловой переписки с клиентами. Организации не должны использовать эти платформы для подтверждения заказов, уведомлений о доставке, технической поддержки или маркетинговых рассылок.

Статус популярных мессенджеров:

• WhatsApp — полный запрет для любых бизнес-коммуникаций
• Telegram — допустим только для личного общения сотрудников
• Viber — не разрешен для клиентского взаимодействия
• Signal — внесен в реестр запрещенных сервисов 10.07.2025
• Facebook Messenger — полностью заблокирован на территории РФ

Под санкции попадают все формы клиентских коммуникаций через иностранные платформы. Исключение составляет исключительно личная переписка сотрудников, не затрагивающая персональные данные клиентов или партнеров.

Иностранные аналитические сервисы (Google Analytics и аналоги)

С 1 июля 2025 года использование Google Analytics для сбора данных о российских пользователях полностью запрещено из-за требований закона № 152-ФЗ о локализации первичной обработки персональных данных. Сервис стал основной мишенью новых норм, так как передает информацию на зарубежные серверы без предварительной фиксации в России. Владельцы сайтов обязаны удалить все коды отслеживания и перейти на российские аналоги, такие как Яндекс.Метрика, чтобы избежать санкций.

Список запрещенных аналитических систем также включает:

• Google Analytics — основная цель запрета;
• Google Tag Manager — признан недопустимым для управления тегами (хотя формально не собирает данные, его использование рискованно из-за интеграции с GA);
• Google reCAPTCHA — запрещена для защиты форм;
• Meta Pixel (Facebook Pixel) — под полным запретом;
• Hotjar — недопустима для анализа поведения;
• Matomo Analytics — запрещена при хранении на зарубежных серверах.

Любые сервисы с первичным хранением данных за пределами России нарушают закон. Особенно строгие нормы применяются к интернет-магазинам и маркетплейсам, обрабатывающим большие объемы информации.

Штрафы за нарушения:

• Первичное использование GA грозит штрафом до 300 000 рублей по ч. 8 ст. 13.11 КоАП;
• Повторные нарушения могут привести к санкциям до 18 млн рублей.

Роскомнадзор проводит автоматические проверки сайтов, выявляя запрещенные скрипты, включая скрытые коды (например, загружаемые через GTM).

Рекомендации для бизнеса:

Прежде всего, проверьте ваш сайт на наличие запрещенных скриптов. Для этого можно использовать встроенные средства браузера: откройте панель разработчика (вкладка “Network”) и ищите ключевые слова в загружаемых файлах: gtag.js, analytics.js, googletagmanager.

Особое внимание уделите Google Tag Manager (GTM). Хотя технически его использование возможно, если он не связан с запрещенными сервисами (например, GA), рекомендуется удалить GTM, чтобы избежать претензий Роскомнадзора. Важно: перед отключением убедитесь, что GTM не используется для счетчиков разрешенных систем (например, Яндекс.Метрики), чтобы не потерять критически важную аналитику.

Иное “запрещенное” ПО

Закон № 41-ФЗ создает риски не только для мессенджеров и аналитики, но и для широкого спектра иностранных цифровых инструментов, используемых для обработки персональных данных российских пользователей без их локализации на территории РФ. Это означает, что под ограничения могут попасть:

• Системы видеосвязи и конференций (такие как Microsoft Teams, Skype). Важное уточнение: Сервис Zoom в настоящее время не включен в официальные запрещенные списки. Однако, как и другие иностранные сервисы, его использование для обработки персональных данных без локализации в России будет нарушать закон. Для организаций из перечня 41-ФЗ (банки, операторы связи, госкомпании, крупные маркетплейсы) требование использовать российские аналоги является обязательным при работе с персональными данными.
• Онлайн-чаты для клиентской поддержки иностранного происхождения.
• CRM-системы, если их серверы с персональными данными пользователей находятся за пределами России.
• Облачные хранилища, не обеспечивающие локализацию первичного хранения данных в РФ.
• Системы email-рассылок, базирующиеся на зарубежных платформах и обрабатывающие персональные данные.
• Платформы для вебинаров и онлайн-обучения, если они не соответствуют требованиям локализации данных.

Особое внимание регулятора будет направлено на интерактивные элементы сайтов: Формы обратной связи и сбора данных, интегрированные с зарубежными сервисами (такими как Google Forms), должны быть заменены на решения, обеспечивающие обработку и хранение вводимой информации (которая часто содержит персональные данные) на российских серверах.

Кого касается ограничение: круг подпадающих под требования

Требования будут распространяться на все организации, осуществляющие обработку персональных данных российских граждан. В первую очередь под санкции попадут системообразующие предприятия и организации с высоким уровнем ответственности.

Обязательному соблюдению будут подлежать:

• Банки и кредитные организации всех уровней;
• Операторы связи и интернет-провайдеры;
• Маркетплейсы с аудиторией более 500 тысяч пользователей в сутки;
• Государственные и муниципальные учреждения;
• Компании с государственным участием свыше 50%;
• Организации критической информационной инфраструктуры.

Малый и средний бизнес также попадет под действие новых правил. Интернет магазины, сервисные компании, медицинские клиники, образовательные учреждения и консалтинговые фирмы будут обязаны пересмотреть использование зарубежных сервисов для работы с клиентами.

Индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане при ведении коммерческой деятельности также должны будут соблюдать требования. Физические лица, использующие мессенджеры исключительно для личного общения, не будут подпадать под ограничения.

Механизмы контроля: что и как проверяет роскомнадзор (РКН)

Для обеспечения соблюдения новых требований Роскомнадзор активно развивает и использует системы автоматизированного мониторинга интернет-трафика и сайтов. Ключевую роль в этом играют Технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), которые уже установлены на узлах связи операторов и позволяют анализировать данные в режиме, близком к реальному времени.

Основные методы контроля, применяемые или усиленные РКН, включают:

Автоматическое сканирование сайтов (“Ревизор” и аналоги): Специализированные системы будут массово проверять российские домены на наличие запрещенных скриптов (Google Analytics, Meta Pixel, WhatsApp/Telegram виджетов и т.д.), включая их скрытые реализации (например, через Google Tag Manager).

Мониторинг сетевого трафика через операторов связи: Анализ трафика, проходящего через ТСПУ, для выявления фактов незаконной передачи персональных данных за рубеж при использовании зарубежных мессенджеров, облачных сервисов или аналитики.

Анализ DNS-запросов: Выявление обращений с корпоративных сетей или серверов к доменным именам запрещенных или подпадающих под ограничения иностранных сервисов (WhatsApp, Telegram для бизнес-коммуникаций, Google Analytics и др.).

Инспекция HTTP(S)-трафика: Анализ заголовков и содержимого веб-запросов для обнаружения использования запрещенных сервисов (например, специфичные заголовки Google Analytics или передача данных в зарубежные CRM).

Проверки на соответствие требованиям локализации ПДн: Контроль за тем, чтобы интернет-магазины, сервисы и другие операторы подтверждали первичное хранение и обработку данных пользователей именно в России, а не передавали их за границу.

Помимо автоматических систем, РКН будет использовать:

Плановые и внеплановые проверки: Особое внимание будет уделяться организациям из группы риска, определенной законом № 41-ФЗ (банки, операторы связи, госкомпании, крупные маркетплейсы), а также компаниям, обрабатывающим значительные объемы ПДн.

Работу с обращениями граждан: Физические лица получат возможность подавать жалобы в РКН (в том числе через портал Госуслуг) на факты использования компаниями запрещенных сервисов для обработки их персональных данных. Каждая обоснованная жалоба станет основанием для внеплановой проверки.

Комбинируя автоматический мониторинг и реагирование на жалобы, система контроля РКН способна выявлять нарушения в кратчайшие сроки. Бизнесу необходимо быть готовым к тому, что несанкционированное использование запрещенных иностранных сервисов для работы с персональными данными с высокой вероятностью будет обнаружено и повлечет применение санкций, предусмотренных КоАП РФ.

Цена нарушения: серьезность ответственности

Административные штрафы за использование запрещенных мессенджеров и аналитических сервисов достигнут рекордных размеров в истории российского интернет-регулирования. Размер санкций будет зависеть от категории нарушителя, масштаба нарушения и количества затронутых пользователей.

Тип нарушения	Юридические лица	Должностные лица	ИП
Неуведомление РКН о начале обработки ПД	100 000 – 300 000 руб	10 000 – 20 000 руб	5 000 – 10 000 руб
Использование запрещенных мессенджеров	300 000 – 700 000 руб	25 000 – 50 000 руб	15 000 – 30 000 руб
Утечка данных более 100 000 человек	6 000 000 – 18 000 000 руб	40 000 – 80 000 руб	30 000 – 60 000 руб
Повторные нарушения	1-3% от годовой выручки	50 000 – 100 000 руб	50 000 – 100 000 руб

Блокировка сайта или интернет-ресурса будет применяться как крайняя мера при систематических нарушениях требований. Роскомнадзор сможет полностью ограничить доступ к сайту до устранения всех ограничений на использование иностранных сервисов.

Репутационные риски будут включать потерю доверия клиентов, негативные публикации в профильных СМИ, снижение позиций в поисковых системах и ухудшение инвестиционной привлекательности. Компании будут рисковать потерять конкурентные преимущества из-за дополнительных ограничений на ведение бизнеса.

Опасные кейсы: реальные примеры нарушений и их последствия

Клиентский сервис в зоне риска: интернет-магазин, использующий whatsapp или telegram для подтверждения заказов, записи на услуги и рассылки промокодов. Подобные действия будут считается нарушением требований о локализации персональных данных и повлекут штрафы до 700 тысяч рублей.

В конце мая 2025 года московский интернет-магазин электроники получил штраф 500 тысяч рублей за использование WhatsApp для уведомления клиентов о статусе заказов. Компания была вынуждена срочно внедрить российскую альтернативу и выплатить санкции.

Сделки и переговоры под запретом: строительная компания, ведущая переговоры с подрядчиками и клиентами в telegram. При обработке персональных данных контрагентов через иностранные мессенджеры ваша компания будет рисковать получить штраф и серьезные репутационные потери.

Крупная девелоперская компания в Санкт-Петербурге может столкнуться со штрафом до 1,2 млн рублей за координацию работ через Telegram. Переписка будет включать персональные данные субподрядчиков и клиентов, что будет считается нарушением требований безопасности.

Невидимый шпион: сайт крупной российский сети аптек, передающий данные пользователей в Google Analytics без надлежащих согласий. Автоматические системы легко обнаружат это нарушение и наложат штраф до 3 млн рублей.

Анализ потенциальных случаев показывает, что именно эти действия чаще всего будут нарушать закон о защите персональных данных и создавать дополнительных ограничений для развития бизнеса. Компании, будьте готовы к серьезным финансовым и репутационным последствиям.

Путь к соответствию: что делать бизнесу прямо сейчас

Поиск и внедрение альтернатив

Российские мессенджеры для бизнес-коммуникаций

Предлагают безопасную замену зарубежным решениям с полным соответствием требованиям законодательства. VK Мессенджер интегрирован с Госуслугами и поддерживает корпоративные аккаунты для клиентского взаимодействия.

Актуальные решения включают:

• VK Мессенджер: интеграция с Госуслугами, корпоративные функции;
• Max (бета): нацмессенджер с поддержкой СБП и банковских сервисов;
• Сферум: видеоконференции до 1000 участников, шифрование;
• TamTam: групповые чаты, CRM-интеграция, обмен файлами;
• Pachka: корпоративное общение с гостевой доступом;
• eXpress: решения для малого и среднего бизнеса.

Отечественные аналитические системы

Помогают избежать штрафов за нарушение ФЗ-152, предоставляя полный функционал для анализа данных на российских серверах.

Ключевые платформы:

• Яндекс.Метрика: полный аналог Google Analytics с вебвизором;
• Roistat: сквозная аналитика и атрибуция трафика;
• CoMagic: мультиканальное отслеживание коммуникаций;
• Calltouch: коллтрекинг + интеграция с CRM;
• Спутник/Аналитика: специализированные решения для госсектора.

Корпоративные решения включают встроенные мессенджеры в CRM и B2B-платформы, обеспечивающие:

• Полный контроль данных на территории РФ
• Соответствие требованиям ФЗ-41 и ФЗ-152
• Шифрование по российским стандартам
• Локализованное хранение информации

Обновление политик и документооборота

Приведение Политики конфиденциальности в соответствие с требованиями ФЗ-41 и ФЗ-152 является обязательным для всех компаний, обрабатывающих клиентские данные. Документ теперь детально описывает использование исключительно российских сервисов для обработки персональных данных с указанием конкретных платформ и мест хранения информации.

Согласия на обработку данных требуют переоформления с указанием российских систем обработки, физического расположения серверов и сроков хранения. Компании обязаны письменно уведомлять клиентов об изменениях в правилах обработки их персональных данных через официальные каналы связи.

Юридические лица должны подать уведомление в Роскомнадзор об обработке персональных данных до 1 сентября 2025 года. Несоблюдение этого срока влечет административную ответственность с штрафами до 300 000 рублей для организаций согласно части 3 статьи 19.7 КоАП РФ.

Взгляд в будущее: ожидаемые тренды и дальнейшие шаги регулятора

Аналитики рынка и юристы предполагают, что список ограничиваемых иностранных сервисов может расшириться в 2026 году. Наблюдаемая динамика регуляторной политики позволяет прогнозировать ужесточение контроля за соблюдением требований локализации данных как долгосрочный тренд. Параллельно ожидается усиление государственной поддержки развития российских ИТ-решений, включая финансирование инфраструктурных проектов.

Учитывая текущие регуляторные требования, компаниям целесообразно:

• Рассматривать переход на российские аналоги сервисов до 1 сентября 2025 года как приоритетную задачу
• Учитывать потенциальные финансовые риски, включая штрафы до 18 млн рублей для юрлиц
• Адаптироваться к системе автоматического мониторинга Роскомнадзора
• Оценивать готовность отечественных платформ к замене иностранных решений
• Актуализировать политики конфиденциальности и документы по обработке ПДн

Успешная адаптация к новым реалиям может создать операционные преимущества, тогда как игнорирование требований несет риски финансовых и репутационных потерь. Эксперты советуют компаниям сохранять гибкость и мониторить законодательные инициативы.

---